通知公告

关于切实做好被征地农民参加基本养老保险政策落实工作的通知

时间:2018-12-19 08:19:33来源:五分彩市人力资源和社会保障局  

崇人社发〔2018〕99号

各县(市、区)人力资源和社会保障局、国土资源局:
   《五分彩市人民政府办公室关于印发五分彩市被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》(崇政办规〔2018〕1号)下发后,各县(市、区)积极开展政策宣传,制定征地批次的被征地农民社会保险方案,取得了一定成效。但是,由于种种原因,也存在不少问题,各县(市、区)重视不够,没有出台实施细则;没有实行“先保后供”,养老保险补贴资金没有保障到位;被征地农民信息不全,自治区人民政府批复用地后,没有制定具体的已批复的征地批次被征地农民参加养老保险方案,被征地农民没有享受到养老保险补贴等等。为严格贯彻落实崇政办规〔2018〕1号文件精神,现就有关问题通知如下:
   一、提高认识,高度重视被征地农民参加基本养老保险政策落实工作。
   崇政办规〔2018〕1号明确了当前及今后一个时期我市被征地农民参加基本养老保险政策,享受养老保险补贴对象涉及到全体被征地农民,涉及全体被征地农民的切身利益以及今后的养老保障问题,是一项必须落实的惠民政策。今年8月,国务院大督查对广西贵港、来宾、防城港三个市被征地农民养老保险政策落实情况进行大督查,提出不少问题,要求全区都要进行整改,切实落实好被征地农民养老保险政策,切实保障被征地农民养老保障权益,整改不到位或仍不落实的市,则进行问责。因此,各县(市、区)要从思想根源上转变被征地农民养老保险政策“可落实可不落实”的思想,提高思想认识,抓好政策落实到位,要结合本地实际,出台相关实施细则,稳步推进被征地农民社会保障各项措施的落实。
   二、做好资金筹措,强化“先保后供”政策的落实。
   各县(市、区)人民政府要切实做好养老保障补贴的筹措工作,要对新征土地坚持“先保后供”,在供地前,申请用地单位将被征地农民养老保险补贴资金一次性足额划入政府指定账户后,国土资源部门根据养老保险补贴资金到帐凭证,方可按规定办理供地手续。崇政办规〔2018〕1号下发以来,未实行“先保后供”的供地,所产生的养老保险补贴由各县(市、区)政府负责协调供地单位落实养老保险补贴,协调不了的则由各县(市、区)政府承担。本通知下发后,各县(市、区)政府务必将被征地农民养老保险补贴在征地成本中单列,并在“招挂拍”时明确被征地农民养老保险补贴来源,实行“先保后供”,不落实被征地农民养老保险补贴坚决不供地,违者将按有关规定启动问责,追究相关责任人的责任。
   三、妥善处理遗留问题,做好文件实施以来被征地农民养老保险补贴资金筹措工作。
   根据崇政办规〔2018〕1号文件规定,被征地农民养老保险补贴政策执行时间从2016年1月1日起实施。因此,各县(市、区)要做好2016年1月1日以来至崇政办规〔2018〕1号下发之前(即2018年1月16日)征地批次被征地农民养老保险补贴政策的落实(已批复的征地批复文件详见附表),重点做好两个方面的工作:一是认真制订已批复的每一批征地的社会保障方案。各县(市、区)国土资源部门、人社部门要密切配合,深入被征地村屯开展调查摸底,针对每一次征地批次,制订每一征批次被征地农民社会保障方案,在被征地村屯公示后,统一向当地政府请示,落实养老保险补贴,并开展参保登记、补贴落实等工作,确保政策落实到位。二是积极筹措资金。由于这一时间段没有“先保后供”,用地单位没有落实养老保险补贴资金,各县(市、区)要承担兜底责任,要积极筹措资金,解决养老保险补贴问题。
   崇政办规〔2018〕1号文件下发后,即2018年1月16日起,各县(市、区)要严格按照崇政办规〔2018〕1号文件规定,制定具体的被征地农民参加养老保险实施方案,明确被征地农民名单、人均征地面积、养老保险补贴资金等,实行“先保后供”,在供地前,落实被征地农民养老保险补贴,为落实被征地农民养老保险政策提供资金保障。
   根据《五分彩市人民政府办公室关于印发五分彩市被征地农民养老保障实施办法(试行)的通知》(崇政办发〔2015〕29号)第四条第二款“三是建立被征地农民养老保障风险准备金制度,根据桂政办发〔2008〕18号文件规定,新征土地、出让土地(含工业用地变更为商业用的),按每亩2万元标准收取被征地农民养老保障风险准备金,纳入土地取得成本,缴入本级财政社保专户,用以支付被征地农民参保补贴”的规定,各县(市、区)要对崇政办发〔2015〕29号印发以来(即2015年4月15日)至崇政办规〔2018〕1号文件下发之前(即2018年1月16日)的征地,按每亩2万元标准收取被征地农民养老保障风险准备金,作为解决被征地农民参加养老保险遗留问题的资金来源。
   四、明确部门职责,加强部门联动,推动被征地农民养老保险政策落实到位。
   各有关部门要加强沟通、联系,密切配合,共同推进被征地农民养老保险政策的落实,特别是要落实好被征地农民名单、明确办理时限等问题。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发实行重大项目建设“五个优化”若干措施的通知》(桂政发〔2018〕26号)第(九)条“加快被征地农民社保审核。在制定被征地农民养老保险报批实施方案时,征地机构要在3个工作日内向人力资源社会保障部门提供项目名称、征地面积、人数等信息,各级人力资源社会保障部门要在3个工作日内制定被征地农民社保报批方案或出具审核意见。在收到土地征收批复文件3个工作日内,征地机构将用地批复情况和被征地农民名单、人均征地面积等基本信息告知人力资源社会保障部门,人力资源社会保障部门按要求组织被征地农民及时办理参保手续。”的规定,人社、国土资源(征地机构)明确部门职责,既明确分工又加强配合,共同推进被征地农民养老保险政策的落实。各级国土资源(征地机构)在征地时要做好各项基础数据台帐,要求被征地农民提供各项数据材料,以便能及时按桂政发〔2018〕26号规定提供“用地批复情况和被征地农民名单、人均征地面积等基本信息”,便于人力资源社会保障部门按要求组织被征地农民及时办理参保手续。
   五、加强汇报工作,强化督查工作。
   市人社、财政、国土资源等部门要按照各自职能要求,加强对各县(市、区)人社、财政、国土资源等部门的业务指导。各县(市、区)人社、财政、国土资源等部门在开展被征地农民养老保障政策遇到的问题要及时向上级有关部门汇报,为全面掌握全市落实被征地农民社会保障政策情况,请各县(市、区)于2018年12月15日前将本县(市、区)落实被征地农民养老保险政策情况形成汇报材料,报送市人社局,由市人社局汇总后报送市政府及市政府督查室。报送材料内容有:1.各县(市、区)人民政府出台被征地农民参加基本养老保险实施细则(或转发市政府文件)情况(上报文件原件一份);2.各县(市、区)人民政府制定落实2016年1月1日至2018年1月16日征地批次被征地农民养老保险补贴政策实施方案情况;3.崇政办规〔2018〕1号文件下发以来征地批次被征地农民养老保险政策实施方案;4.“先供后保”政策落实情况;5.被征地农民养老保险补贴资金筹措及管理情况;6.每一征地批次被征地农民社会保障政策方案制订情况等。
   联系人:农佳良、黄胤戈;联系电话:7965012
   邮箱:cz7965012bx@163.com

  


五分彩市人力资源和社会保障局 五分彩市国土资源局
2018年12月17日

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